ПРОТОКОЛ

заседания бассейнового совета Енисейского бассейнового округа

 

г. Красноярск

№ 27                                                                                                28 апреля 2021 г.

 

Председатель: Короткова Л.А., руководитель Енисейского БВУ.

Присутствовали: голосующие члены бассейнового совета Енисейского бассейнового округа - 25 человек, из них 12 выразили свое мнение для голосования по повестке дня в письменном виде, и 5 приглашенных лиц (полный список находится в секретариате).

Повестка дня: – в соответствии с Программой 27-го заседания бассейнового совета Енисейского бассейнового округа (Приложение 1).

Выступили:

Приветственное слово.

Короткова Л.А. обратилась с приветственным словом к участникам заседания.

Заседание проводится с участием членов бассейнового совета и приглашенных лиц в режиме видеоконференцсвязи в г. Красноярск, г. Кызыл и г. Абакан в помещениях Енисейского БВУ. Действующий состав членов бассейнового совета включает 37 человек, объявлено о кворуме для принятия решений заседания.

1.      О достижении целевых прогнозных показателей схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) бассейнов рек Енисей, Хатанга, Пясина, Нижняя Таймыра за период 2014-2020 гг.:

1.1.           - на территории  Красноярского края

Капустин С.В. В рамках компетенции Министерства экологии и рационального природопользования  Красноярского края представляется информация о  реализации на территории Красноярского края следующих основных мероприятий СКИОВО.

Строительство (реконструкция) гидротехнических сооружений (дамб, инженерных защит) (далее – ГТС).

В СКИОВО бассейна р. Енисей предусмотрено к выполнению работ по 40 ГТС на сумму 3,4 млрд. руб., фактически выполнены работы по 4 ГТС, фактические затраты составили 205,5 млн. руб. Причина неисполнения – недостаточное финансирование из средств федерального бюджета, так были отклонены предлагаемые Министерством 5 мероприятий СКИОВО. По СКИОВО бассейнов рек Хатанга, Пясина и Н. Таймыра работы по данному направлению на рассматриваемый период не предусматривались. Вне программных мероприятий СКИОВО, в связи с проведением Универсиады-2019 в г. Красноярске, выполнено 1 мероприятие.

В 2020 году строительство ГТС не осуществлялось, однако в рамках Государственной программы разработана проектно-сметная документация (далее – ПСД) «Берегоукрепление р. Кан в г. Канск Канского района», стоимостью 4,7 млн. руб., работы по строительству планируется выполнить в 2021 году, в краевом бюджете  на  эти цели предусмотрены  ассигнования  в  размере  25,0 млн. руб.

В 2020-21 году  проведена корректировка  ПСД «Инженерная защита р. Амыл с. Качулька Каратузского района», затраты составили 4,5 млн. руб., работы  общей стоимостью 133,72 млн. руб. планируется  выполнить с  привлечением средств  федерального бюджета в 2023-2024 годах (имеется одобрение 26 БС от 27.10.2020). Мероприятие входит в  СКИОВО р. Енисей строка № 52.

Капитальный ремонт ГТС.

В СКИОВО бассейна р. Енисей предусмотрено выполнить капитальный ремонт 20 ГТС на сумму 700 млн. руб., фактически отремонтировано 8 ГТС, освоено 43,42 млн. руб. При текущем уровне софинансирования из федерального бюджета осуществляется капитальный ремонт не более 1-2 муниципальных ГТС ежегодно. По СКИОВО бассейнов рек Хатанга, Пясина и Н. Таймыра работы по данному направлению на рассматриваемый период не предусматривались. Вне программных мероприятий СКИОВО, в связи с возникновением аварийных состояний после утруждения СКИОВО, выполнен капремонт 3-х ГТС в бассейне р. Енисей и 1 – в бассейне р. Хатанга.

В 2020 году завершены работы по капитальному ремонту верхней плотины инженерной защиты в г. Минусинске (2019-2020), стоимость работ составила 48 093,77 тыс. рублей. В результате реализации мероприятия от негативного воздействия  вод защищено 38 871 человек.

В текущем году будут продолжены работы по капитальному ремонту муниципального ГТС – водохранилища на реке Салбинка у с. Салба Ермаковского района, объем финансирования всего – 20,2 млн. руб., в том числе 2020 год – 3,4 млн. руб. Срок завершения капитального ремонта в 2021 г, в результате реализации мероприятий будет защищено 187 человек.

Расчистка и спрямление русел рек.

В СКИОВО бассейна р. Енисей предусмотрено к выполнению работ расчистки и спрямления русел на 13 реках на сумму 2,7 млрд. руб., фактически выполнены работы на 1 реке, фактические затраты составили 250,1 млн. руб. По СКИОВО бассейнов рек Хатанга, Пясина и Н. Таймыра работы по данному направлению на рассматриваемый период не предусматривались. Вне программных мероприятий СКИОВО выполнено работ по данному направлению на 8 реках.

В 2020 году начаты работы по разработке ПСД на расчистку и руслорегулирование рек Кан в г. Канске и Минусинка в г. Минусинске. Проведение непосредственно работ по расчистке русел рек запланировано на 2021-2023 годы. Общая стоимость работ 5,3 млн. руб.

Установление и закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

В СКИОВО установление и закрепление на местности границ водоохранных зон (далее - ВЗ) и прибрежных защитных полос (далее - ПЗП) водных объектов в границах населенных пунктов предусмотрено на протяжении 10503 км. (р. Енисей – 54 391 км, р. Нижняя Таймыра – 4967,0 км, р. Хатанга 60,0 – км, р. Пясина – 85,0 км)актически границы ВЗ и ПЗП установлены на 5 710 км и осуществлено закрепление ВЗ и ПЗП на местности информационными знаками на 2601 км.

В 2020 году  выполнены работы:

- по определению границ ВЗ и ПЗП притоков р. Енисей (Красноярского водохранилища) в границах населенных пунктов Красноярского края, за исключением бассейна реки Туба, на участке протяженностью 262,3 км, затраты на выполнение мероприятия составили 2,3 млн. руб.

- 1 и 2 этапы по закреплению на местности границ ВЗ и ПЗП р. Енисей и ее притоков от г. Красноярска до устья р. Ангара без р. Кан в черте населенных пунктов. По 1 этапу  на протяжении 670,8 км установлено 318 специальных информационных знаков, затраты составили 2,5 млн. руб. По 2 этапу – на протяжении 774,2 км установлено 408 специальных информационных знаков, затраты составили 3,8 млн. руб.

Выполнение не в полном объеме мероприятий по данному направлению обусловлено ограниченным лимитом субвенций федерального бюджета.

Таким образом, в целом, мероприятия, предусмотренные СКИОВО Енисея, Хатанги, Пясины и Нижней Таймыры в рамках компетенции органов исполнительной власти края, выполнены, либо выполняются в настоящее время и планируются к реализации с учетом финансирования. Также требуется корректировка программных мероприятий СКИОВО как по составу, так и по срокам реализации.

Власик П.В. К Енисейскому бассейновому округу относятся бассейны рек Енисей, Пясина, Хатанга, Нижняя Таймыра, по которым разработаны и утверждены Енисейским БВУ в 2014 году 4 схемы комплексного использования и охраны водных объектов.

СКИОВО бассейна реки Енисей

Схемой запланировано на 2013-2020 годы по Красноярскому краю выполнение 140 мероприятий на сумму 29,6 млрд. руб. Всего за период 2013-2019 по Красноярскому краю выполнено 49 мероприятий на сумму 1,01 млрд. руб. В 2020 году выполнено 8 мероприятий на сумму 181,05 млн. руб., в том числе:

1.    Установление и закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов бассейна р. Енисей, 17,7 млн. руб.;

2.    Разработка проектов зон санитарной охраны хозяйственно-питьевых водозаборов, 9,1 1млн. руб.;

3.    Капитальный ремонт гидротехнических сооружений в г. Минусинске, 41, 5млн. . руб.;

4.    Строительство станций водоподготовки, 37,5 млн. руб.;

5.    Замена ветхих магистральных сетей водоснабжения в г. Дивногорске, 1,76 млн. руб.;

6.    Капитальный ремонт водозаборных сооружений и водопроводных сетей в г. Дудинка, 13,7 млн. руб.;

7.    Строительство блока доочистки сточных вод на ОСК г. Дивногорска;

8.    Реконструкция канализационных комплексов, включая КНС, в г.г. Енисейск, и. Железногорск).

Итого за период 2013-2020 гг. выполнено 51 мероприятие (36%) на сумму 1,1млн..руб. (4%).

Целевые показатели установлены СКИОВО  на три периода – к 2020, 2025, 2030 году. Проведен анализ достижения целевых показателей, установленных на 2020 год.

Из запланированных СКИОВО 36 мероприятий по строительству противопаводковых сооружений общей протяженностью 86 км, выполнены 2 мероприятия (с. Бугуртак, с. Ильинка), протяженность 1,8 км. Целевой показатель по увеличению протяженности противопаводковых сооружений» не достигнут (2% от запланированного).

СКИОВО запланировано 15 мероприятий по расчистке и спрямлению русел рек общей протяженностью 27,7 км. Выполнено 1 мероприятие (р. Большая Уря, протяженность 6 км). Кроме этого за период реализации СКИОВО  в бассейне р. Енисей выполнено 1 мероприятие по расчистке русла р. Мана  протяженностью 5,2 км, не предусмотренное СКИОВО, но направленное на решение ключевой проблемы негативного воздействия вод. Таким образом, выполнено расчисток русел рек – 11,2 км из запланированных 27,7 км. Целевой показатель не достигнут.

Планировалось увеличение надежности гидротехнических сооружений (реконструкция, капитальный ремонт)  27 ГТС. Выполнено 9 мероприятий по ремонту и реконструкции ГТС (с. Казанцево, пгт. Шушенское, п. Семенниково, с. Иджа, с. Нижний Суэтук, с. Кошурниково, с. Тинская, п. Первоманск, г. Минусинск).  Целевой показатель не достигнут.

По данным Ростехнадзора, имеют утвержденные декларации безопасности 14 ГТС из 44 запланированных СКИОВО к 2020 году (32%).

Из запланированных 20 мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений выполнено  8 мероприятий (40%). При этом нельзя сделать вывод, что невыполнение в полном объеме запланированных мероприятий привело к ухудшению качества воды в водных объектах. Так, качество воды в р. Енисей на ВХУ 17.01.03.005 (от Красноярского г/у до устья)  по нефтепродуктам, БПК5, меди, железу соответствует установленным целевым показателям.

Из запланированных 2794 км установленных водоохранных зон и прибрежных защитных полос  водных объектов в границах поселений (водотоки, озера) определены водоохранные зоны протяженностью 5291 км, закреплены на местности специальными  информационными знаками – 2886 км. Целевой показатель достигнут.

В отношении Красноярского, Богучанского, Саянских водохранилищ достижение целевого показателя установленных водоохранных зон и прибрежных защитных полос в границах поселений невозможно, так как в отчетных материалах отсутствуют сведения о протяженности  границ в пределах населенных пунктах.

СКИОВО запланировано 26 мероприятий, направленных на решение ключевой проблемы водообеспечения (строительство, реконструкция, капитальный ремонт водозаборных сооружений, станций водоподготовки, водопроводных сетей), из которых выполнено 6. Анализ данных статотчетности по форме № 2-тп (водхоз) показал, что целевой показатель снижения потерь воды при транспортировке не достигается в 2018-2020 гг.

СКИОВО бассейна реки Пясина

Схемой запланировано на 2013-2020 годы выполнение 51 мероприятия на сумму 4,2 млрд. руб. В 2020 году мероприятия не выполнялись. Всего за период 2013-2020 выполнено 29 мероприятий (57%) на сумму 10,05 млрд. руб. (238%).

Перевыполнение плана в части объемов финансирования достигнуто за счет реализации мероприятия «Комплекс мероприятий по оптимизации водооборота ПООФ, рудника "Ангидрит"» (план - 0,7 млрд. руб., факт - 9,4 млрд. руб.)

Достижение целевых показателей (ЦП) состояния бассейна р. Пясина.

Из 30 запланированных мероприятий по строительству и реконструкции очистных сооружений, сетей канализации выполнено 20 мероприятий. При этом, целевые показатели качества воды по большинству загрязняющих веществ не достигнуты.

Декларации безопасности утверждены для 2 ГТС из запланированных 16.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы в границах поселений определены на 412 км из 85 км запланированных. Закрепление  на местности специальными информационными знаками не выполнялось. Целевой показатель не достигнут.

Из 12 запланированных постов государственной наблюдательной сети организована работа  1  поста гидрохимических наблюдений, 1 поста гидрологического поста.

Целевой показатель снижения потерь воды при транспортировке не достигнут. Согласно данных статотчетности 2-тп (водхоз) за 2020 год, потери при транспортировке составляют 11,1%, при запланированных 5%.

Таким образом, большинство целевых показателей состояния водных объектов бассейна реки Пясина не достигнуты.

СКИОВО бассейна реки Хатанга

Схемой запланировано на 2013-2020 годы выполнение 18 мероприятий на сумму 327,75 млн. руб. В 2020 году мероприятия не выполнялись. Всего за период 2013-2020 выполнено 2 мероприятия (11%) на сумму 1,65 млн. руб. (0,5%), в том числе: установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов бассейна р. Хатанга, протяженность 43 км, при плане 33 км (130%).  Закрепление на местности специальными информационными знаками не выполнялось. Целевой показатель не достигнут.

Также не достигнуты целевые показатели по реконструкция водозаборных сооружений со станциями водоподготовки (план 1 ед., факт 0 ед.); по строительству водозаборных сооружений со станциями водоподготовки (план 3 ед., факт 0 ед.); по строительству и реконструкции канализационных очистных сооружений (план 1 ед., факт 0 ед.); по организации постов государственной наблюдательной сети (план 6 ед., факт 0 ед.).

СКИОВО бассейна реки Нижняя Таймыра

Схемой запланировано на 2013-2020 годы выполнение 5 мероприятий на сумму 46,92 млн. руб., фактически мероприятия не выполнялись.

СКИОВО предусмотрены целевые показатели: организация постов государственной наблюдательной сети и возобновление наблюдений, постов наблюдений (6 постов); установление и закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов бассейна р. Нижняя Таймыра (4967 км). Достижение целевых показателей качества воды оценить невозможно в связи с отсутствием наблюдений.

Таким образом, мониторинг реализации мероприятий СКИОВО показывает низкие темпы реализации программы мероприятий и достижения целевых показателей состояния бассейнов рек Енисей, Пясина, Хатанга, Нижняя Таймыра.

1.2.            на территории Республики Хакасия

Лысогорская О.К. Органы исполнительной власти Республики Хакасия в 2020 году в рамках реализации СКИОВО в 2020 г. обеспечивали выполнение структурных мероприятий по 4-м ключевым проблемам.

По ключевой проблеме загрязнения водных объектов планировалось выполнить 3 объекта на общую сумму 491,00 млн. руб.:

Фактически в 2020 году была разработана проектно-сметная документация по объекту «Строительство очистных сооружений в с. Белый Яр» на сумму 1,58 млн. руб. и на этом объекте были выполнены строительно-монтажные работы стоимостью 256, 5 млн. руб. Общие затраты по данной ключевой проблеме составили 53 % от плана.

В 2020 году начата разработка ПСД по строительству 3-х очистных сооружений: в с. Бея, в п. Черемушки, и в п. Вершина Теи. Общая сумма затрат  – 12,7 млн. руб.

По ключевой проблеме водообеспечения в 2020 году планировалось выполнить 2 объекта на общую сумму 204,2 млн. руб. Общие затраты по данной ключевой проблеме составляют 40,3 % от плана.

Фактически в 2020 году было построено 3 объекта водообеспечения: станция водоподготовки в с. Белый Яр, водопровода в д. Курганная и  наружных сетей водопровода в п. Изыхские Копи. Общие затраты составили 82,32 млн. руб.

По ключевой проблеме негативного воздействия вод к концу 2020 года планировалось выполнить 23 объекта на общую сумму 4 482,9 млн. руб. Реализовано 6 мероприятий на сумму 630,9 млн. руб. (14 %).

Если принять за индикатор выполнения протяженность отремонтированных (построенных) защитных сооружений и расчистки русел, то план выполнен на 27,% при фактической суммарной протяженности объектов -17,33 км.

Реализованные мероприятия капитального ремонта дамб на р. Абакан в а. Анхаков и в а. Баинов, на левом и правом берегах р. Табат в с. Табат Бейского района; на р. Она в п. Кубайка и строительства берегоукрепления в п. Черемушки. Также разработан ПСД комплекса ГТС насосной станции № 3 инженерной защиты г. Абакан.

Субсидии из федерального бюджета через Росводресурсы составили 81,54 млн. руб., 4,00 млн. рублей из республиканского бюджета затрачено на разработку ПСД на капремонт комплекса ГТС насосной станции № 3 инженерной защиты в г. Абакан, за счет средств Филиала ПАО «РусГидро» «Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего выполнялось строительство берегоукрепления в п. Черемушки.

В 2019-2020 гг. на сумму 4,5 млн. руб. выполнена разработка ПСД по расчистке и дноуглублению русел рек Бея, Бея Катаморская, Бея Дехановка и Бея Кузнецова для защиты от негативного воздействия вод с. Бея Бейского района. Выполнение работ планируется в 2021-2024 годах, тогда как в СКИОВО предусмотрено выполнение этого мероприятия в 2027 году.

По ключевой проблеме безопасности гидротехнических сооружений к концу 2020 года планировалось выполнить 17 объектов на общую сумму 157,5 млн. руб. Реализовано 9 мероприятий общей протяженностью 18,37 км, на сумму 198,1 млн. руб. (125,8 %).

Если принять за индикатор выполнения протяженность отремонтированных (построенных) водоподпорных сооружений, то выполнение плана составляет 286,1 %.

Наиболее крупные реализованные мероприятия:

1. Дамба на р. Абакан, 1 км юго-западнее с. Аскиз, Аскизский район (строительство);

2. Дамба на р. Абакан, восточнее а. Катанов, Аскизский район (реконструкция);

3. Капитальный ремонт ГТС каскада прудов и водохранилища с мероприятиями по их спуску на р. Биджа с. Московское (2 км северо-западнее; юго-западная окраина; южная окраина) МО Усть-Абаканский район  Республики Хакасия;

4. ГТС водохранилища «Центральное», западная окраина с. Весеннее, Усть-Абаканский район;

5. Капитальный ремонт гидротехнических сооружений на территории ВХУ 17.01.03.002 (дамба с. Луговая, дамба на р. Абакан в с. Арбаты);

6. ГТС водохранилища на р. Ерба, 4 км юго-западнее с. Знаменка, Боградский район;

7. ГТС пруд на р. Ерба, центральная часть с. Знаменка МО Боградский район.

Субсидии из федерального бюджета, предоставляемые Росводресурсами, по объектам №№ 3-7 составили 138,01 млн. руб.

В 2020 году начаты работы по разработке ПСД капремонтов 2-х ГТС прудов: на реке Бея-Дехановка, на юго-восточной окраине д. Дехановка Бейского района и на реке Средняя Ерба, в 1 км западнее с. Пушное Боградского района. Срок исполнения ПСД – 2021 год, общая стоимость проектирования – 5,72 млн. руб.

Суммарно на структурные мероприятия планировалось потратить 5,4 млрд. руб., фактически реализовано мероприятий на общую сумму 1,12 млрд. руб. (22,73 %), из них 219,55 млн. руб.  – средства федерального бюджета, направленные через Росводресурсы для реализации 11 объектов.

Реализация СКИОВО бассейна р. Енисей в Республике Хакасия по решению отдельных ключевых проблем составляет от 14 до 125,8 % по финансированию и от 27 до 286,1% по физическим объемам выполненных работ.

Кучеренко С.Н. На территории Республики Хакасия в пределах Енисейского бассейнового округа предусмотрена реализация СКИОВО бассейна р. Енисей.

В СКИОВО р. Енисей на территории Республики Хакасия на период 2014 – 2020 гг. планировались к выполнению 45 структурных мероприятий на сумму 4,9 млрд. руб. Реализовано 18 мероприятий (40%) на сумму 1,2 млрд. руб. (24,3 %). Из них в рамках субсидий из федерального бюджета через Росводресурсы  на реализацию 11 объектов затрачено 219,55 млн. руб. Из бюджета Республики Хакасия затраты составили 113,62 млн. руб., средства местных бюджетов 6,79 млн. руб., внебюджетные источники  - 541,14 млн. руб.

За период 2014-2020 гг. на территории Республики Хакасия  выполнены институциональные мероприятия:

- по определению и закреплению на местности границ ВЗ и ПЗП по 10 проектам, более чем на 50 водных объектах в бассейне р. Енисей  в том числе: озера Шира, Власьево, Шунет Ширинского района, р. Ташеба и р. Абакан (на участке от с. Белый Яр до устья), водных объектов в границах города Абаза,          реки Енисей с притоками в границах муниципального образования город Саяногорск , реки Сон с притоком в границах Ширинского района, р. Абакан на участке от г. Абакан до г. Абаза, р. Енисей от г. Саяногорска до устья р. Абакан, рек Аскиз и Таштып с притоками в границах населенных пунктов, рек Бюря, Сора, Уйбат в границах населенных пунктов;

- по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ ВЗ и ПЗП водоемов на территории Алтайского (оз. Алтай (Куринка), оз. Березовое, оз. Бугаево) и Бейского (оз. Черное, вдхр. Чалпан,  оз. Худжур, оз. Белое, оз. Красное, оз. Утиное, оз. Черное, вдхр. Малое, вдхр. Сосновое, вдхр. Подгорное, вдхр. Красное) районов.

На 01.01.2021 г. общая протяженность установленных границ водоохранных зон по объектам 2203,051 км. Финансирование мероприятий осуществлялось за счет субвенций из федерального бюджета через Росводресурсы  на реализацию потрачено около 29 млн. рублей.

В СКИОВО целевой показатель сокращения площади затапливаемых территорий на конец 2020 г. должен был составить 129,3 га, фактическое достижение  - 138,2 га (93 %).

Целевой показатель увеличения требуемой протяженности противопаводковых сооружений на этот период составил 5,488 км (38%) при плане 14,4 км.

Целевой показатель увеличения протяженности расчистки и углубления русел рек выполнен на 7% от запланированных 19,8 км. В 2020 год начаты мероприятия по расчистке, дноуглублению и спрямлению русел р. Таштып и руч. Шибычуль в с. Анчул  Таштыпского района,  с окончанием работ в 2021 г., на 01.01.2020 выполнено работ на участке 1,405 км. В 2019 году  был разработан проект по расчистке и дноуглублению русел рек Бея, Бея Катаморская, Бея Дехановка и Бея Кузнецова для защиты от негативного воздействия вод с. Бея Бейского района Республики Хакасия». начало работ запланировано на 2021 год.

По целевому показателю увеличения надежности водоподпорных гидротехнических сооружений на 01.01.2021 года в рамках СКИОВО выполнены работы по капитальному ремонту комплексов ГТС на 4 прудах и 2 водохранилищах. Что составило 42,9 % от запланированных 14 ГТС.

По целевому показателю обеспеченность гидротехнических сооружений декларациями безопасности на 01.01.2021 года из запланированных 35 шт. имеются декларации безопасности на 4 ГТС. На текущий момент готовятся к утверждению ещё 4 декларации безопасности ГТС.

По целевому показателю протяженности установленных ВЗ и ПЗП в границах поселений:

- по водотокам при плане 725 км выполнено 1660,29 км. (229 %);

- по водоемам при плане 38,5 км выполнено  34,2 км.(89%);

- по водохранилищам при плане 410 км выполнено 27 км. (6,6 %).

По целевому показателю снижения потерь воды при транспортировке плановый показатель 5,7 % не достигнут, потери в 2020 г. составили 12,92 % от общего объема забора воды.

По целевому показателю снижения доли загрязненных сточных вод, требующих очистки, фактический показатель составил 33,95% от общего объема сточных вод при плане - 27,1%, выполнение составляет 75 %.

По результатам проведения мониторинга экологического состояния водных объектов можно сказать, что качество вод в целом соответствует параметрам, рекомендуемым СКИОВО.

Анализ достижения целевых показателей показывает, что на территории Республики Хакасия выполнение целевых показателей колеблется от 0 до 200%, что указывает на необходимость корректировки СКИОВО.

1.3.             на территории Республики Тыва

Донгурак Р.Р. В СКИОВО бассейна р. Енисей на территории  Республики Тыва на период до 2020 г. запланировано проведение: 33 мероприятий по направлению «негативное воздействие вод» на общую сумму 638 млн. руб.; 2 мероприятия по направлению «безопасность ГТС» на общую сумму 6,1 млн. руб.; 10 мероприятий по направлению «водообеспечение» на общую сумму 4 493 млн. руб.; 8 мероприятий по направлению «загрязнение водных объектов» на общую сумму 1 687 млн. руб.

Мероприятия по направлениям «безопасность ГТС», «водообеспечение», «загрязнение водных объектов» не реализовывались, кроме мероприятия по модернизации водопроводных сетей п. Хову-Аксы, по которому в 2019 году в рамках ФП «Чистая вода» началась реконструкция водозабора. Основная причина невыполнения - отсутствие финансирования.

По разделу «Негативное воздействие вод» из 33 запланированных мероприятий реализовано 11 мероприятий  (33 %) на общую сумму 286,218 млн. рублей (45%):

- 3 мероприятия до утверждения СКИОВО на общую сумму 19,686 млн. рублей (капитальный ремонт водоемов сезонного регулирования на р. Бай-Сют и на р. Бурен-Хем, расчистка русла реки Эрзин у с. Морен Эрзинского кожууна);

- 8 мероприятий в период действия СКИОВО на общую сумму 266,532 млн. руб. (расчистка русел р. Баян-Кол, р. Сой, р. Хемчик (Ак-Суг), р. Чыргакы, р. Чаа-Холь, р. Элегест; реконструкция защитных сооружений г. Кызыла, III очередь; капитальный ремонт защитной дамбы в г. Ак-Довурак)

На стадии реализации - 1 мероприятие на сумму 15,27 млн. руб. по расчистке русла реки Тоора-Хем. Также разработан проект «Берегоукрепительные работы на р. Хемчик с. Баян-Тала Дзун-Хемчикского кожууна.

Остальные мероприятия не реализованы, в том числе по причине отсутствия софинансирования из федерального бюджета, на которые была разработана ПСД.

Ткачева А.С. Представляются результаты достижения целевых показателей за период 2014-2020 гг., установленных СКИОВО бассейна р. Енисей на территории Республики Тыва.

Для оценки достижения целевых показателей качества воды в водных объектах выполнен анализ качества воды водных объектов на территории республики, в соответствии с которым отмечается достаточная стабильность качества вод.

Для достижения целевого показатели сокращения поступления загрязняющих веществ в поверхностном стоке с селитебных территорий в СКИОВО запланированы работы по проектированию и строительству очистных сооружений, но на территории республики данные работы не проводились из-за отсутствия финансирования. Поэтому целевой показатель не показатели по снижению выноса взвешенных веществ, нефтепродуктов и БПКполн. не достигнуты. В настоящее время ведется разработка ПСД по реконструкции очистных сооружений г. Кызыл.

Достижение целевого показателя уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод следующее:

- площадь затапливаемых территорий сократилась на 439,28 га, что составляет 64,6 % от установленного целевого показателя (680 га). 

-  увеличилась протяженность противопаводковых сооружений на 7,79 км, что составляет 50,26 % от установленного целевого показателя 15,5 км.

- сократилась протяжённость неисправных противопаводковых сооружений на 3,54 км, что составляет 15,45% от установленного целевого показателя 22,92 км. Выполнено 2 мероприятия - капитальный ремонт защитной дамбы р. Хемчик г. Ак-Довурак, Барун-Хемчикского района протяженностью 3,54 км на сумму 61,6 млн. руб. и реконструкция защитных сооружений г. Кызыл, III очередь протяженностью 7,79 км на сумму 193,1 млн. руб.

- увеличилась протяженность расчищенных и углубленных русел рек на 12,922 км, что составляет 90,68 % от установленного целевого показателя 14,25 км. Выполнено 7 мероприятий расчистки русел рек на сумму 9,5 млн. руб. (р. Сой у с. Ильинка Тандинского кожууна, р. Чаа-Холь у с. Булун-Терек Чаа-Хольского кожууна, р. Элегест у с. Элегест Тандинского кожууна, р. Баян-Кол у с. Баян-Кол Кызылского кожууна, р. Хемчик  (Ак-Суг) у с. Кара-Чыраа Сут-Хольского кожууна, р. Чыргакы м. Шанчыг Дзун-Хемчикского кожууна, р. Эрзин у с. Морен Эрзинского кожууна

- увеличена надёжность водоподпорных ГТС за счёт  капитального ремонта 2-х ГТС на водоёмах сезонного регулирования Каа-Хемского района на р. Бай-Сют с. Кунгустуг и р. Бурен-Хем с. Бурен-Хем, что позволило в 2 раза превысить значение  целевого показателя.

            По достижению целевых показателей обеспечения ГТС декларациями безопасности» и увеличения протяжённости систем инженерной зашиты от берегоразрушения мероприятия не выполнялись, установленные значения не достигнуты.

По целевому показателю развития системы государственного мониторинга водных объектов за период 2014-2020 гг. планировалось ввести 3 дополнительных пункта наблюдения, фактическое выполнение – 0, новые пункты наблюдения не были организованы.

По достижению целевых показателей экологического состояния водных объектов в СКИОВО ситуация следующая:

- на водотоках протяжённость установленных ВЗ и ПЗП на водотоках в границах поселений по состоянию на 01.01.2021 г. равна 188,18км, что составляет 56,17 %  от установленного целевого показателя 335 км., соответствующие мероприятия выполнены на реках Элегест, Хемчик, Туран, р. Енисей от нижнего моста г. Кызыл до с. Ээрбек Кызылского кожууна по правому берегу и до ссть-Элегест Кызылского кожууна по левому берегу.

Мероприятия по установлению ВЗ и ПЗП за период 2014-2020гг. на водоемах и водохранилищах в границах поселений не проводились, целевые показатели не достигнуты.

Целевые прогнозные показатели водообеспечения населения и объектов экономики в части снижения воды при транспортировке от общего объема забираемой воды и обеспечения населения качественной питьевой водой не достигнуты. Доля потерь воды от общего забора воды на территории Республики Тыва на 01.01.2021г. составила 17,82 %, что превышает установленный показатель 6,2%.  В целях сокращения потерь воды при транспортировке рекомендуется провести ревизию систем коммунального водоснабжения, капитальный ремонт и реконструкцию разводящей водопроводной сети, организовать постоянный контроль состояния систем коммунального водоснабжения.

 

В части снижения доли сточных вод, требующих очистки, в общем объеме отводимых загрязненных сточных вод на территории Республики Тыва показатель не достигнут, но отмечается положительная динамика: по обобщенным данным сведений об использовании вод за 2020 г. объем таки вод составил 59,11% при установленном в СКИОВО значении 53,1%, на момент утверждения СКИОВО фактический объем загрязненных сточных вод составлял 86,4%.

На территории Республики Тыва для достижения целевых показателей в СКИОВО предусмотрено выполнение 54 мероприятия на сумму 6,8 млрд. руб., фактически освоено 431,9 млн. руб. Основная причина невыполнения мероприятий – отсутствие финансирования.

 

В обсуждении докладов приняла участие: Короткова Л.А.

Отмечено:

1.   Низкий уровень достижения целевых прогнозных показателей по всем реализовываемым СКИОВО в Енисейском бассейновом округе.

2.   Проблематичность решения ключевых проблем в бассейнах рек, установленных в СКИОВО, в связи с недостаточным финансирования мероприятий.

По п. 1. приняли решение (единогласно):

1.                  Доклады принять к сведению.

2.                  Рекомендовать корректировку СКИОВО в части целевых прогнозных показателей и программных мероприятий, с учетом реально возможных объемов финансирования.

 

2. О внесении изменений в СКИОВО бассейна реки Енисей в части лимитов и квот

Фролова И.Г. По государственному заданию Росводресурсов ФГБУ РосНИИВХ в текущем году осуществляет корректировку схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) бассейнов рек на территории Российской Федерации, в том числе в Енисейском бассейновом округе по бассейну р. Енисей, книги 4 «Водохозяйственные балансы» и 5 «Лимиты и квоты».

Обоснование внесения корректировок в СКИОВО бассейна реки Енисей в части лимитов и квот на 2020-2030 годы по предложению специально уполномоченных органов власти субъектов РФ в области водных ресурсов следующее.

На территории Красноярского края в связи с появлением новых водопользователей, а также из-за увеличения производственных мощностей водопользователями, осуществляющими использование поверхностных водных объектов, необходимо увеличить квоты и лимиты по следующим водохозяйственным участкам:

а) для забора (изъятия) водных ресурсов:

           17.01.07.002 Нижняя Тунгуска от в/п п. Кислокан до в/п пгт. Тура - до 140,00 тыс3/год;

           17.01.07.004 Нижняя Тунгуска от в/п п. Учами до устья - на период 2020-2024 гг. до 50,00 тыс.м3;

           17.01.08.002 Енисей от впадения р. Нижняя Тунгуска до в/п г. Игарка без р. Курейка от истока до Курейского г/у - на 526,00 тыс.м3/год;

б) для сброса сточных вод:

           17.01.03.001 Енисей от истока до Саяно-Шушенского г/у - до 14,00 тыс3/год за счет уменьшения квоты на этом ВХУ для Республики Тыва в связи с недоиспользованием;

           17.01.03.003 Енисей от впадения рбакан до Красноярского г/у - на 2020-2024 гг. увеличить до 9 020,30 тыс.м3;

           17.01.04.001 Енисей от впадения рнгара до в/п с.Ярцево - на период 2020-2030 гг. до 60 776,80 тыс.м3;

           17.01.05.002 Чуня - на период 2020-2024 г. до 20,00 тыс3;

           17.01.07.001 Нижняя Тунгуска от истока до в/п пислокан - на период 2020-2024 гг. – до 50,00 тыс.м3;

           17.01.07.002 Нижняя Тунгуска от в/п пислокан до в/п пгт.Тура - до 50,00 тыс.м3;

           17.01.07.004 Нижняя Тунгуска от в/п пчами до устья - до 50,00 тыс.м3;

           17.01.08.001 Курейка от истока до Курейского г/у - до 50,00 тыс3;

           17.01.08.002 Енисей от впадения р. Нижняя Тунгуска до в/п г. Игарка без рурейка от истока до Курейского г/у - до 6191,00 тыс.м3.

На территории Республики Хакасия корректировка квот на сброс сточных вод в сторону увеличения на период 2020-2030 гг. предлагается по водохозяйственному участку 17.03.03.003 Енисей от впадения р. Абакан до Красноярского г/у по следующим причинам.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. № 223 и п. 22.2 Методических указаний по СКИОВО, утверждённых приказом Минприроды России от 04.07.2007 № 169, лимиты и квоты устанавливаются для сброса сточных вод.

В связи с этим, при разработке раздела СКИОВО «Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод» (книга 5) не были учтены водопользователи ФГБУ «Управление «Хакасмелиоводхоз» и ГБУ РХ «Управление инженерных защит», осуществляющие сброс в поверхностные водные объекты дренажных вод в объёме 79 973,47 тыс. м3/год.

По состоянию на 01.01.2020 г. по ВХУ 17.01.03.003 на территории Республики Хакасия допустимый объём сброса, установленный в разрешительных документах, составляет 100 220,00 тыс3, что превышает установленную СКИОВО в объеме 91633,0 тыс.м3 квоту на сброс на 2020-2024 гг.

Необходимо увеличить квоту на сброс сточных вод на 2020-2024 гг. на ВХУ 17.01.03.003 Енисей от впадения р. Абакан до Красноярского г/у до 100 220,0 тыс3/год.

На территории Республики Тыва увеличение лимитов и квот забора воды и сброса сточных вод не предусматривается, так как соответствующих заявок не поступало. Установленные в СКИОВО квоты для Республики Тыва выше фактических объемов забора и сброса воды в поверхностные водные объекты даже с учетом перспективы развития территории. Поэтому в пределах ряда водохозяйственных участков (ВХУ) имеется возможность перераспределить квоты с соседними субъектами без ущерба интересов Республики Тыва.

Бассейн р. Енисей является одним из самых многоводных в России, водохозяйственные расчеты определили ресурсную возможность данных корректировок.

В обсуждении докладов приняла участие Донгурак Р.Р., которая отметила, что Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва будет рассмотрено дополнительно перераспределение квот в части уменьшения объемов для использования в Республике Тыва.

По п. 2. приняли решение (единогласно):

1.         Одобрить внесение изменений в СКИОВО бассейна р. Енисей в части лимитов и квот и водохозяйственного баланса (книги 4 и 5).

3. Рассмотрение целесообразности и актуальности дополнительных мероприятий и объектов, заявляемых в рамках бюджетных проектировок Росводресурсов на 2022 год и на плановый период 2023–2024 годов, с учетом их наличия в утвержденных СКИОВО:

- по Красноярскому краю

Капустин С.В. Представлены мероприятия, планируемые к реализации в рамках субвенций на 2021 год, по результатам  корректировки перечня.

1.                  Мероприятие по расчистке реки Минусинка в г. Минусинске протяженностью 7,0 км в черте города Минусинска направлено на снижение риска затопления города Минусинска, что позволит защитить значительную часть исторической окраины города Минусинска с развитой системой инфраструктуры. Проведение работ запланировано на 2021-2023 годы, в том числе в 2021 году планируется расчистить 5,65 км реки. Мероприятие ранее одобрено бассейновым советом.

2.                  Разработка проектной документации «Расчистка и спрямление русла                         с мероприятиями по предотвращению разрушения берегов р. Кадат в г. Шарыпово Красноярского края» (переходящий 2021-2022). Протяженность расчистки 3,0 км, от дома по ул. Ленина, 5 до моста по ул. Северной (уточнится по результатам изысканий). Река Кадат протекает по северной оконечности г. Шарыпово с востока на запад. В период весеннего половодья при повышении уровня воды в реке практически ежегодно происходит затопление жилого сектора по ул. 2-я Набережная, огородов, хозяйственных построек, местами вода подходит к жилым домам. В зоне негативного воздействия проживает 67 человек, предотвращаемый ущерб - 126,3 млн. руб. Ориентировочная стоимость работ по расчистке  составит - 30,0 млн. руб., эффективность мероприятия 4,2. Имеется решение Центрального районного суда г. Красноярска от 14.02.2020 о необходимости принятия  мер  по предотвращению негативного воздействия  вод и ликвидации его последствий в  отношении водного объекта  р. Кадат в районе ул. 2-я Набережная г. Шарыпово.

Мероприятия, планируемые к реализации в рамках субсидий на 2022-2024  гг. включают 3 объекта капитального ремонта ГТС прудов на р. Суэтук верхний (Белецкий) в районе с. Нижний Суэтук Ермаковского района, на восточной окраине п. Краснокаменск Курагинского района и «Новый» на ручье без названия приток р. Биря у с. Саянск Краснотуранского района. Мероприятия также ранее одобрены бассейновым советом.

- по Республике Хакасия

Лысогорская О.В. Планируется заявить на 2023-2024 гг. новое мероприятие по капитальному ремонту ГТС пруда на реке Бея-Дехановка, юго-восточная окраина д. Дехановка Бейского район с целью предупреждения чрезвычайной ситуации – прорыва плотины, защиты  от затопления указанных населенных пунктов, сельхозугодий, автодорог, ЛЭП, линий связи. ГТС предназначено для предотвращения образования наледей, эрозионных процессов земель сельхоз назначения. Объект является бесхозяйным ГТС. На сходе граждан решено, что сооружение необходимо для сельских нужд. 12.03.2020 подписано соглашение о передаче ГТС в муниципальную собственность после проведения капитального ремонта. Площадь защищаемой территории 73,05 га, количество жителей, проживающих на территории: 200 чел. Ориентировочная стоимость СМР 45,3 млн. руб., экономическая эффективность – 2,45.

В 2020 году начаты работы по разработке ПСД на капитальный ремонт. Срок завершения работ 2021 год.

- по Республике Тыва

Донгурак Р.Р. В рамках государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» Республика Тыва заявляет на 2023 год мероприятие «Капитальный ремонт защитной дамбы на р. Барлыку с. Шуй Бай-Тайгинского кожууна» на сумму 47988,26065 тыс. рублей.

В связи с продолжительными ливневыми дождями в июле 2020 года на территории 9-ти населенных муниципальных образований республики сложилась неблагоприятная паводковая обстановка, в том числе на территории с. Шуй Бай-Тайгинского кожууна. С 4 августа на территории Республики Тыва постановлением Правительства Республики Тыва от 04 августа 2020 г. № 360 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, а на территории Бай-Тайгинского кожууна режим ЧС муниципального характера объявлен на основании постановления Администрации Бай-Тайгинского района от 15.07.2020 №382.

Протяженность защитной дамбы составляет 2300 м. Капитальный ремонт на защитной дамбе с. Шуй проведен в 2005 г. После прошедших сильных дождевых паводков 2020 г. на нескольких участках дамбы  произошли сильные разрушения, образовался проран протяженностью 220 м, размыты 3 шпоры-траверсы протяженностью 150 м. В зону затопления попадают 18 жилых домов с проживающим населением 52 человек.

Разработка проектно-сметной документации по капитальному ремонту защитной дамбы на р. Барлык с. Шуй Бай-Тайгинского кожууна планируется в 2021 год, финансовые средства предусмотрены в республиканском бюджете по линии Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва. В 2022 году заявка на 2023 год от Правительства Республики Тыва будет представлена с утвержденной проектной документацией и с экспертными заключениями государственной строительной экспертизы. Сметные расчеты были проведены по предварительной ведомости объемов работ. Стоимость по предварительным расчетам составляет 47 988,26065 тыс. руб.

По п. 3 приняли решение (единогласно):

3.1. Считать целесообразным и актуальным выполнение мероприятий, осуществляемых на территории Красноярского края при софинансировании из федерального бюджета в рамках бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов:

- Разработка проектной документации «Расчистка и спрямление русла                         с мероприятиями по предотвращению разрушения берегов р. Кадат в г. Шарыпово Красноярского края».

3.2. Считать целесообразным и актуальным выполнение мероприятий, осуществляемых на территории Республики Хакасия при софинансировании из федерального бюджета в рамках бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов:

- Капитальный ремонт ГТС пруда на реке Бея-Дехановка, юго-восточная окраина д. Дехановка Бейского района Республики Хакасия.

3.3. Считать целесообразным и актуальным выполнение мероприятий, осуществляемых на территории Республики Тыва при софинансировании из федерального бюджета в рамках бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов:

- Капитальный ремонт защитной дамбы на р. Барлыку с. Шуй Бай-Тайгинского кожууна.

 

 

 

4. Организационные вопросы

- определение места проведения очередного заседания

Следующее заседание предложено провести в г. Красноярске в режиме видеоконференции в г. Кызыле и в г. Абакан.

Предложение принято единогласно.

 

 

 

Председатель                                                             Л.А. Короткова

 

Секретарь                                                                  Е.А. Луничкина


Приложение 1

Программа 27-го заседания

бассейнового совета Енисейского бассейнового округа

 

    28 апреля 2021 г.                                                                                                         Красноярск, пр. Свободный, 72 г.

                               Абакан, ул. Вяткина, д.3.

                               Кызыл, ул. Московская, д.2.

п/п

Наименование, тема выступления

Фамилия, имя, отчество докладчика

Должность, организация

Время

 

Регистрация участников

12.45-13.00

 

Приветственное слово председателя заседания

Короткова

Любовь

Александровна

Руководитель

Енисейского БВУ

13.00-13.05

1

О достижении целевых прогнозных показателей схем комплексного использования и охраны водных

объектов (СКИОВО) бассейнов рек Енисей, Хатанга, Пясина, Нижняя Таймыра за период 2014-2020 гг.:

1.1

- на территории  Красноярского края

Капустин

Сергей

Викторович   

Заместитель Министра экологии и рационального природопользования Красноярского края

 

13.05-13.20

Власик

Павел

 Валентинович

Заместитель руководителя Енисейского БВУ

13.20-13.30

1.2

- на территории Республики Хакасия

Лысогорская Ольга

Константиновна

Начальник отдела водных ресурсов  Минприроды Республики Хакасии

13.30-13.40

Кучеренко

Светлана

Николаевна

Начальник территориального отдела водных ресурсов  по Республике Хакасия и Республике Тыва Енисейского БВУ

13.40-13.50

1.3

- на территории Республики Тыва

Донгурак

Руслана

Романовна

Консультант отдела водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва

13.50-14.00

Ткачева

Анастасия

Сергеевна

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела водных ресурсов  по Республике Хакасия и Республике Тыва Енисейского БВУ

14.00-14.10

2

О внесении изменений в СКИОВО бассейна реки Енисей в части лимитов и квот

Фролова

Ирина

Геннадьевна

Начальник отдела регулирования водопользования Енисейского БВУ

 

 

14.10-14.20

3

Рассмотрение целесообразности и актуальности мероприятий и объектов, заявляемых в рамках бюджетных проектировок Росводресурсов на 2022 год и на плановый период 2023–2024 годов, с учетом их наличия в утвержденных СКИОВО

3.1

- по  Красноярскому краю

Капустин

Сергей

Викторович   

Заместитель Министра экологии и рационального природопользования Красноярского края

 

14.20-14.30

3.2

- по Республике Хакасия

Лысогорская Ольга

Константиновна

Начальник отдела водных ресурсов  Мин-природы Республики Хакасии

14.30-14.40

3.2

- по Республике Тыва

Донгурак

Руслана

Романовна

Консультант отдела водных ресурсов Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва

14.40-14.50

4

 

Организационные вопросы: определение места проведения очередного заседания

Короткова

Любовь

Александровна

Руководитель

Енисейского БВУ

14.55-15.00

 

Кофе-пауза

 

 

 

 

Выработка рекомендаций